В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года №607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» проведен анализ эффективности деятельности органов местного самоуправления в следующих сферах: экономическое развитие, доходы населения, здоровье населения, образование, жилищно-коммунальное хозяйство и жилищное строительство, организация муниципального управления.

Цель проведения оценки эффективности - повышение уровня жизни населения, оптимизация расходов средств бюджетов путем оптимизации деятельности органов государственной власти.

Задача - оценка эффективности мер, принимаемых органами власти для реализации полномочий, социально-экономического развития муниципальных образований.

Ожидаемый результат - определение зон, требующих приоритетного внимания органов государственной власти и местного самоуправления, формирование планов мероприятий по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления , в том числе по снижению неэффективных расходов, а также выявление внутренних ресурсов (финансовых, материально-технических, кадровых и других) для повышения качества и объема предоставляемых населению услуг .

Мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления автономного округа осуществлен в соответствии с перечнем показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607, а также перечнем показателей для оценки деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, в том числе показателей, необходимых для расчета неэффективных расходов местных бюджетов, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. № 1313-р.

Оценка проведена по достигнутому уровню эффективности показателей социально-экономического развития муниципальных образований, эффективности расходования средств бюджетов муниципальных образований, а также результатам опросов населения.

Постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 мая 2009 г. № 59-ПГ «Об утверждении положения о грантах муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Ямало-Ненецком автономном округе» определены 4 группы муниципальных образований в автономном округе: 1 группа – городские округа с численностью населения более 100 тыс. человек (г.Ноябрьск, г.Новый Уренгой), 2 группа – городские округа с численностью населения менее 100 тыс. человек (г.Салехард, г.Лабытнанги, г.Муравенко, г.Губкинский), 3 группа – муниципальные районы с преобладанием промышленного сектора экономики (Надымский, Пуровский, Тазовский, Ямальский), 4 группа – муниципальные районы с преобладанием агропромышленного сектора экономики (Красноселькупский, Приуральский, Шурышкарский).

Целевые значения показателей для расчёта неэффективных расходов при оценке показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов разработаны с учетом особенностей сформированных групп муниципальных образований автономного округа и утверждены распоряжением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 мая 2009 года № 52-р.

Основные тенденции и проблемы социально-экономического развития органов местного самоуправления.

В 2008 году наблюдалось улучшение основных показателей экономического развития муниципальных образований автономного округа по сравнению с 2006-2007 годом.

В условиях построения инновационной экономики важнейшим элементом государственной политики является обеспечение развития человеческого потенциала на основе обеспечения роста доходов населения, модернизации систем здравоохранения, образования, а также создания комфортных условий проживания граждан путем развития жилищно-коммунального хозяйства, жилищного строительства.

За отчетный период отмечено определенное улучшение показателей, характеризующих развитие человеческого потенциала и качество жизни населения. Так, продолжают расти номинальные доходы населения (15,6%). Произошло улучшение основных показателей, характеризующих состояние здоровья населения. Уровень общей смертности в автономном округе характеризуется стабильно низким значением показателя, который ниже среднероссийского более чем в два раза. В 2008 году значение показателя составило 5,3 на 1000 населения и снизилось относительно 2007 года на 1,8%.

Одной из задач перед органами власти автономного округа является повышение размера заработной платы в отраслях социальной сферы до уровня, сравнимого с уровнем средней заработной платы в экономике. Это позволит решить проблему низкой удовлетворенности работников социальной сферы уровнем своей жизни и привлечь и «удержать» в отраслях высококвалифицированных специалистов, способных обеспечить предоставление качественных услуг населению.

В 2008 реализовывались активные меры по оптимизации и совершенствованию сфер образования и здравоохранения и, соответственно, снижению неэффективных расходов.

В учреждениях здравоохранения в результате принимаемых мер по оптимизации ресурсов значительно снижен показатель штатных должностей всех работающих, в том числе врачей и среднего медицинского персонала.

Меры по оптимизации системы образования позволили сократить неэффективные расходы. По данным опроса ФСО России, проведенного в марте 2009 года, удовлетворенность населения Ямало-Ненецкого автономного округа качеством общего образования составила 82,2% (1 место среди субъектов РФ).

Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство составляют значительную часть расходов бюджетов муниципальных образований (27,2%) и имеют устойчивую тенденцию к росту и составили в 2008 году 16,5 млрд. рублей.

Объем средств местных бюджетов в 2008 году увеличился на 11,4% и составил 60,5 млрд. рублей.

При этом, учитывая выявленные проблемы, необходимо дальнейшее принятие мер со стороны исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления автономного округа для повышения эффективности их деятельности.

Принятие грамотных управленческих решений в реформировании и модернизации сфер образования, здравоохранения, ЖКХ, оптимизации сети бюджетных учреждений в том числе позволит решить поставленные задачи.

Скачать доклад полностью