В октябре 2010 года в России пройдёт Всероссийская перепись населения. В этой связи все субъекты страны находятся в режиме постоянной подготовки к этому мероприятию.
На Руси учёт населения начался ещё во времена татаро-монгольского нашествия. В то время он был похозяйственным: то есть учитывались для обложения данью дома, или «дымы». Первая перепись, произведённая татарами, датируется 1245 годом. После этого, примерно через каждые 14 лет, было произведено ещё три переписи. Переписи не были всеобщими, так как они не включали часть населения, освобождённую от обложения.
Позднее в России в XIV - XVI веках проводились земельно-хозяйственные описания. Их результаты фиксировались в так называемых «писцовых книгах». При Петре I перепись проводилась в 1710 году. Ещё позднее учёты населения в России стали называться «ревизиями». До отмены крепостного права прошло всего десять ревизий: в 1718, 1742, 1761, 1781, 1794, 1811, 1815, 1833, 1850, 1856 годах. Они давали очень неточные сведения о населении, поскольку учитывали не фактическое число жителей, а только «приписных» из податных сословий - людей, числившихся в списках для уплаты подати налога.
Первая и единственная всеобщая перепись населения Российской империи была проведена 9 февраля, а по некоторым данным - 28 января, 1897 года. Её инициировал выдающийся русский учёный П.П. Семенов Тян-Шанский. И вот уже эта перепись представляла собой единственный источник достоверных данных о численности и составе населения России в конце XIX века. Кстати говоря, на перепись 1897 года государство потратило около 7 миллионов рублей. На каждого жителя страны примерно 5,5 копеек. Единицей наблюдения было хозяйство, на которое и составлялся переписной лист, содержащий 14 пунктов. Программа переписи включала в себя социально-демографические характеристики опрашиваемых, брачное состояние, место рождения, вероисповедание, родной язык, грамотность и занятие. Результаты этой переписи были проанализированы к середине 1905 года и опубликованы в двух томах. Из интересного этой переписи можно отметить, что Николай II в графе «род занятий» скромно указал: «хозяин земли русской».
С установлением Советской власти начался новый этап развития статистики в нашей стране 25 июня 1918 года Совет Народных Комиссаров утвердил «Положение о государственной статистике», на основе которого был создан главный статистический орган Советской республики – Центральное Статистическое управление (ЦСУ). В августе 1920 года была проведена первая Всероссийская перепись. Затем переписи населения проводились в 1926, 1937, 1939, 1959, 1970, 1979, 1989 годах.
В 2002 году в стране возникла потребность в новой информации о современной России, что обусловило необходимость проведения Всероссийской переписи населения. Впервые в истории отечественных переписей она проводилась на основе Федерального закона от 25 января 2002 года № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения». Результаты Всероссийской переписи населения 2002 года вошли составной частью в итоги мировой переписи населения, проводимой по программе ООН раунда 2000 года.
В соответствии со стандартами ООН переписи рекомендуется проводить один раз в десять лет. Правительство Российской Федерации, в свою очередь, приняло распоряжение от 11 января 2006 года № 7-р о проведении в октябре 2010 года Всероссийской переписи населения.
На Ямале к переписи населения 2010 года готовятся в плановом режиме. В этой связи 7 апреля 2009 года прошло совещание в режиме видеоконференции, которое провёл вице-губернатор автономного округа Виктор Казарин.
Представители органов исполнительной власти округа, территориального органа федеральной службы государственной статистики по Ямало-Ненецкому автономному округу (Ямалстат), а также представители органов местного самоуправления обсудили, как обстоят дела в этой сфере в настоящее время. Руководство нескольких муниципалитетов доложило вице-губернатору Ямала об обстановке на местах, а Ольга Романовская, заместитель руководителя Ямалстата, проконсультировала по некоторым организационным моментам всех тех, у кого в ходе обсуждения возникли вопросы.
В целом, серьёзных проблем никем отмечено не было. А организационные вопросы собравшиеся договорились решать в рабочем порядке.
Подводя итоги, Виктор Казарин отметил следующее, цитирую: «Хочу констатировать такой факт: всегда перепись на Ямале проходила организованно в эффективном взаимодействии ветвей власти и органов местного самоуправления при поддержке и активном участии нашего населения. Поэтому, давайте будем держать такую же планку и на предстоящей переписи населения». Виктор Николаевич также обозначил и то, что в органах местного самоуправления есть и скрытые проблемы, которые руководителям на местах необходимо учитывать далеко не в последнюю очередь.
Особое внимание в преддверии переписи населения необходимо уделить пропагандистской и разъяснительной работе не только для тех, кто население будет «переписывать», но и для «переписываемых». В случаях, если где-то руководителю муниципального образования необходимо привлечь и внутренние ресурсы, то к этому, по рекомендации Виктора Казарина, можно подойти творчески и проявить смекалку. «Всё повесить на федеральную и региональную смету мы, конечно же, не можем», - констатирует вице-губернатор Ямала. Поэтому органам местного самоуправления должны быть готовы к привлечению собственных сил.
В дальнейшем, работа по подготовке к всероссийской переписи населения будет продолжаться методично и по намеченному плану.
В своём интервью после видеоконференции корреспондентам Виктор Казарин высказался о переписи населения, как о крайне важном мероприятии в масштабе страны. «Перепись населения проводится не только в Российской Федерации, но и в других развитых странах. С учётом полученных по результатам переписи данных о населении страны, можно прогнозировать развитие страны на ближайшие несколько лет и обладать наиболее точной информацией о её потенциале. Эта информация даёт возможность строить реальные планы и оценивать, насколько они осуществимы в будущем. Кроме того, данные, полученные по результатам Всероссийской переписи населения, будут учтены и при составлении и реализации плана социально-экономического развития автономного округа на ближайшие 10 лет», - сказал Виктор Казарин.