11 февраля в Салехарде под председательством заместителя Губернатора Ямала Андрея Кугаевского прошло совещание, на котором рассматривался проект Концепции социально-экономического развития сельских территорий региона до 2020 года. В совещании приняли участие заместитель главы региона Александр Ким, главы муниципальных образований Ямала, представители Сибирского научного центра и ОАО «Газпром Добыча Надым». Открывая совещание, Андрей Кугаевский отметил, что развитию сельского хозяйства руководство округа придает особое значение, и при активном промышленном освоении углеводородных запасов Ямала одной из главных задач государственной власти всегда была и остается работа по сохранению и развитию традиционных видов хозяйствования коренных малочисленных народов Севера. Для того чтобы две, казалось бы, диаметрально противоположные отрасли развивались эффективно, а арктические сельские территории сделали качественный рывок в своем развитии, ямальцы привлекли ученых.

Объемный документ, представленный на обсуждение, содержит множество параметров, необходимых для ускоренного развития ямальского села. В частности, в нем учтены ресурсный потенциал территорий, типология сельских поселений, отраслевая структура сельской экономики и уровень занятости населения. Важными составляющими Концепции стали показатели развития местного самоуправления и институтов гражданского общества, уровня и качества жизни ямальских селян, демографической и экологической ситуации, оценка состояния систем жизнеобеспечения и уровня развития социально-бытовой инфраструктуры. В документе отражены цели и принципы, основные этапы, механизмы, целевые индикаторы и направления устойчивого развития сельских территорий Ямала, в которых учтена будущая работа по диверсификации экономики, по развитию социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, по экологической и демографической политике. Отметим, что в Концепции, которую представили на обсуждение сотрудники Сибнац, расписано правовое, организационное, финансовое, научное, кадровое и информационное обеспечение.

Важно, что представленный документ разработан на основе федеральных и региональных стратегических ориентиров, в частности, на основе Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года и Стратегии социально-экономического развития ЯНАО на период 2007-2012 гг. и до 2020 г., одним из приоритетов которых определено развитие сельского хозяйства и повышение уровня жизни сельского населения.

Разработчики Концепции отмечают, что политика устойчивого долгосрочного развития сельских территорий определяется общей логикой социально-экономического развития автономного округа, поддержкой и развитием традиционного уклада коренных малочисленных народов Севера, созданием благоприятной административно-правовой среды для малого бизнеса и поддержкой социально ориентированных секторов сельской экономики, урегулированием и развитием системы межбюджетных отношений.

Губернатор Ямала Юрий Неёлов не раз подчеркивал, что сельские территории округа должны стать территорией гармоничного сочетания развития индустриального и традиционного укладов, где обеспечены комфортные условия проживания для всего населения. Точками роста сельской экономики могут стать главные отрасли аграрного сектора ямальской экономики – оленеводство и рыболовство, туристический бизнес, а также жилищное строительство и жилищно-коммунальное хозяйство.

Концепцией предусмотрено, что реализация стратегии устойчивого социально-экономического развития сельских территорий ЯНАО на период до 2020 г. будет осуществляться в два этапа. На первом (2011–2012 гг.) предполагается реализовать меры, направленные на совершенствование нормативно-правового, организационного, кадрового и программного обеспечения сельского развития, расширение государственной поддержки агропромышленного комплекса и сельских территорий. В его рамках предусматривается разработать и утвердить окружную целевую программу «Устойчивое развитие сельских территорий ЯНАО до 2020 года». На этом этапе должна быть проведена оценка потенциала развития сельских населенных пунктов, что будет являться одним из основных условий предоставления с 2013 года средств окружного бюджета на реализацию региональных и муниципальных программ устойчивого развития сельских территорий.

На втором этапе (2013–2020 гг.) устойчивое развитие сельских территорий Ямало-Ненецкого автономного округа будет обеспечиваться на основе регионального экономического роста и усиления государственной поддержки села в рамках целевой программы. Это позволит значительно повысить уровень занятости и доходов населения, модернизировать социальную инфраструктуру и улучшить доступ селян к общественным услугам, повысить уровень благоустройства населенных пунктов, сохранить традиционный образ жизни коренных северян в условиях индустриального освоения сельских территорий автономного округа.

Наша справка. Общая площадь земель сельских территорий Ямала составляет 76,9 млн. га, из них 2383,7 тыс. га – заповедники; протяженность рек 277,6 тыс. км. Численность сельского населения немногим более 84 тыс. человек, из них коренные малочисленные народы Севера – 36,1 тысяч, в свою очередь, из которых 15 тысяч – кочевники. Важно, что численность коренных северян в округе в последние годы увеличивается, что является важнейшим объективным критерием положительных изменений в их социально-экономическом положении. Последнее особенно заметно на фоне российской статистики коренных малочисленных народов Севера: их численность в России в последние годы не демонстрирует положительной динамики.

Количество северных оленей – свыше 650 тыс. голов – это около 40% общероссийского и более одной трети мирового поголовья одомашненных северных оленей. Причем в последнее десятилетие наблюдается устойчивый рост поголовья: с 1998-го по 2009 год оно увеличилось на 111 тысяч. Объемы вылова рыбы – более 8 тыс. тонн.

Богаты ямальские территории и пищевыми дикоросами. Годовой объем заготовок ягод (клюква, голубика, черника, брусника) только по Таркосалинскому лесничеству оценивается в 15,7 тыс. тонн и 70,9 тыс. тонн различных грибов.

Кроме того, сельские территории Ямала характеризуются богатейшей ресурсной базой. Запасы природного газа, газового конденсата, нефти, твердого минерального сырья – уникальны.